三、＂印刷十五＂后三年的行業(yè)規(guī)劃頒布


　　中國印刷業(yè)在經(jīng)過二十余年的發(fā)展后，無論從總體規(guī)模、增長速度還是行業(yè)技術(shù)水平方面，都有長足的提高。但存在的主要問題是：印刷總體能力相對過剩，高水平印刷能力相對不足，大型骨干印刷企業(yè)數(shù)量少，小型印刷企業(yè)數(shù)量多、水平低。印刷市場秩序較為混亂。因此，需加強對印刷企業(yè)進行宏觀調(diào)控。


　　印刷企業(yè)＂十五＂后三年宏觀調(diào)控指導意見的總目標是：到２００５年底，通過進一步＂優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、提高質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營＂初步形成一個競爭有序、調(diào)控有力、規(guī)劃科學、增效明顯的印刷業(yè)新格局。


　　（一）宏觀調(diào)控印刷企業(yè)數(shù)量，重點發(fā)展先進印刷生產(chǎn)力


　　１、在宏觀調(diào)控印刷企業(yè)數(shù)量的前提下發(fā)展出版物印刷。預計全國出版物印刷企業(yè)數(shù)量增長速度每年不高于３％到２００５年底，出版物印刷企業(yè)預計為６０００家左右。


　　２、積極發(fā)展包裝裝潢印刷。預計全國包裝裝潢印刷企業(yè)數(shù)量增長速度每年１０％左右，到２００５年底，包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)預計為家左右。


　　３、面向市場，發(fā)展其他印刷品印刷。預計全國其他印刷品印刷企業(yè)數(shù)量增長速度每年不突破３％到２００５年底，其他印刷品印刷企業(yè)預計為家左右。


　　４、到２００５年底，全國印刷企業(yè)均應達到《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》要求，全國印刷企業(yè)（不含復印打印企業(yè)）預計為家左右。


　　（二）進一步調(diào)整印刷企業(yè)結(jié)構(gòu)


　　積極扶持具有先進技術(shù)的大中型印刷企業(yè)，嚴格把關(guān)新設立的印刷企業(yè)的資格條件，逐步改造和淘汰生產(chǎn)規(guī)模過小、技術(shù)落后的印刷企業(yè)。要積極推進印刷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面要以市場為導向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過吸引外資、聯(lián)合、兼并、股份制等多種方式對企業(yè)資產(chǎn)重組，建設一批主業(yè)突出，具有相當規(guī)模和競爭力的大型印刷企業(yè)集團。到２００５年底，凈資產(chǎn)、銷售收入達到１０００萬元以上的印刷企業(yè)應占國內(nèi)印刷企業(yè)總數(shù)的１０％以上，凈資產(chǎn)、銷售收人５００萬元以上的印刷企業(yè)應占國內(nèi)印刷企業(yè)總數(shù)的２０％以上。另一方面，積極扶持中小企業(yè)，特別是科技含量較高的中小印刷企業(yè)的發(fā)展，推進中小型印刷企業(yè)向＂專、精、特、新＂方向發(fā)展。到２００５年底，基本實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)多品種、小批量、高質(zhì)量、短周期的目標。


　　（三）要進一步調(diào)整印刷企業(yè)的地域布局


　　積極推進西部大開發(fā)，引導外資和國內(nèi)資本到西部地區(qū)投資興建印刷企業(yè)。東部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展高附加值印刷加工業(yè)，進一步發(fā)展外向型經(jīng)濟。


　　印前


　　（四）積極推進印刷企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進技術(shù)進步


　　進一步深化改革，不斷提高印刷企業(yè)的市場競爭能力、科技創(chuàng)新能力。推進印刷企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵印刷企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和引進先進技術(shù)設備。


　　（五）鼓勵外商投資，努力開拓海外市場


　　按照設立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》要求，做好外商投資印刷企業(yè)的審批設立工作，積極吸引外商投資；提高印刷業(yè)技術(shù)裝備和經(jīng)營管理水平，不斷提升印刷產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強國際競爭力，引導印刷企業(yè)積極開拓海外市場。


　　我們用＂控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、沖實布局、支持創(chuàng)新、外向發(fā)展＂來概括規(guī)劃有主要內(nèi)容。從控制總量來看，２００３年我國印刷工業(yè)產(chǎn)值為２８００億元，從事印刷的企業(yè)數(shù)多達９萬余家，平均每家企業(yè)產(chǎn)值僅３００余萬元，勞動生產(chǎn)率低。這也從另一方面說明印刷企業(yè)總量過剩。不控制印刷企業(yè)總量，就會形成低水平競爭，惡性價格競爭，限制行業(yè)的技術(shù)進步，降低印刷產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，危害行業(yè)的發(fā)展。控制的力度還應更大一些，使印刷企業(yè)總量大體不變的情況下，著重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。


　　從結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性來看，高檔印刷能力不足，有實力的印刷企業(yè)少。據(jù)國家統(tǒng)計局對全國家印刷企業(yè)的統(tǒng)計，印刷企業(yè)年銷售額在５００萬以上的不到２０００家，不到５％其中超億元以上的大企業(yè)不足２００家，不到０．５％．　長期以來，進入印刷業(yè)的門檻較低，且沒有退出機制。因此造就了過量的小企業(yè)。它們以價格為主要競爭手段與大企業(yè)競爭。這一方面將導致大企業(yè)的印務量不足、生產(chǎn)能力過剩；二是企業(yè)實力弱，沒有資金用于改進技術(shù)，引進先進的設備，從而導致整個行業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)水平低。解決之道是促進印刷企業(yè)之間的兼并和重組，增強實力。逐步改造和淘汰生產(chǎn)規(guī)模過小、技術(shù)落后的印刷企業(yè)。從面優(yōu)化資源的配套置，使優(yōu)勢企業(yè)獲得更快的發(fā)展。






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