■河北省新聞出版局局長(zhǎng)李曉明(中)到印刷企業(yè)檢查調(diào)研■供圖/河北省新聞出版局甄玉峰
 

　　曾經(jīng)尷尬

　　印刷大省卻不是印刷強(qiáng)省

　　印刷業(yè)是河北的一大優(yōu)勢(shì)，有一萬多家印刷企業(yè)，年產(chǎn)值超過了400億元。2009年產(chǎn)值超過整個(gè)新聞出版業(yè)的80%，從業(yè)人員30余萬人，數(shù)量規(guī)模已經(jīng)躋身全國前五名。

　　然而，就是這樣一個(gè)印刷業(yè)大省，卻并不是印刷強(qiáng)�。河∷�業(yè)雖有環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但因印刷技術(shù)落后，不能勝任高精印刷的要求，每年有40%的優(yōu)質(zhì)客戶流入外地；河北省年產(chǎn)值在5000萬元以上的印刷企業(yè)僅有31家，而江蘇常熟市作為一個(gè)縣級(jí)市，年產(chǎn)值億元以上的印刷企業(yè)就達(dá)到了12家！與此同時(shí)，有著幾十年歷史和設(shè)備相對(duì)先進(jìn)的河北某國有印刷大廠開工率竟不足50%！

　　印刷業(yè)“小、散、濫”的現(xiàn)狀已完全不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如不采取果斷措施，就會(huì)嚴(yán)重影響印刷業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，省內(nèi)印刷企業(yè)也強(qiáng)烈要求，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行限制，希望政府通過宏觀調(diào)控提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　　談何容易

　　局長(zhǎng)動(dòng)議引來許多疑問

　　然而，要提高門檻談何容易！

　　當(dāng)上任不久的河北省新聞出版局局長(zhǎng)李曉明一提出動(dòng)議，就立即引來了疑問：國家《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》確定出版物及包裝裝潢企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為200萬元和150萬元，作為省級(jí)行政管理部門能否突破國家標(biāo)準(zhǔn)？提高門檻后會(huì)不會(huì)擋住投資，影響印刷業(yè)的發(fā)展……等等。

　　面對(duì)如此多的疑問，河北省新聞出版局黨組沒有等閑視之，而是開展了一系列艱難而細(xì)致的工作。

　　■深入調(diào)研，摸清情況。為摸清全省印刷企業(yè)的底細(xì)，做到有的放矢，李曉明局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，深入印刷企業(yè)，召開專家座談會(huì)，聽取各方意見，經(jīng)過反復(fù)論證，最后向局黨組寫出了提高門檻的可行性報(bào)告。

　　■解放思想，打開閘門。引導(dǎo)大家圍繞敢不敢突破舊框框的束縛開展大討論。在這場(chǎng)大討論中，該局印刷處處長(zhǎng)李彥增對(duì)“高門檻”的確立，也曾一時(shí)想不通。但隨著大討論的深入，他很快轉(zhuǎn)變了原有的認(rèn)識(shí)。李彥增深有感觸地說：“印刷產(chǎn)業(yè)靠的是占領(lǐng)高精尖市場(chǎng)，而不是在低端層面你死我活的惡性競(jìng)爭(zhēng)。我省很多印刷廠規(guī)模小，大多是家庭作坊式生產(chǎn)，有的廠整個(gè)產(chǎn)值也買不了一臺(tái)現(xiàn)代化印刷設(shè)備，這種狀況怎么跟人家拼客戶拼實(shí)力拼發(fā)展？”

　　■了解全局，開闊視野。邀請(qǐng)專家為全體干部講解文化產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的理論與實(shí)踐，了解全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，明確全省印刷業(yè)的差距，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。

　　壯士斷腕

　　新標(biāo)準(zhǔn)大幅度超越“國標(biāo)”

　　經(jīng)過上述一系列扎實(shí)細(xì)致的工作，河北省新聞出版局全局上下終于統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，新的印刷標(biāo)準(zhǔn)——《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控促進(jìn)印刷包裝業(yè)又好又快發(fā)展的意見》在經(jīng)歷了一年多的醞釀、論證后，終于產(chǎn)生并獲得了國家新聞出版總署和河北省法制辦批準(zhǔn)，從而使出版物印刷業(yè)門檻由原來的200萬元提升至3000萬元，出版物包裝業(yè)門檻由原來的150萬元提高到2000萬元。

　　談及新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，李曉明局長(zhǎng)在接受采訪時(shí)說：“新標(biāo)準(zhǔn)大幅度超越‘國標(biāo)’，不僅要有壯士斷腕的果敢，更要有沖破一切思想束縛的勇氣;新標(biāo)準(zhǔn)完全符合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際,必將助推印刷業(yè)向高精尖發(fā)展。”

　　新標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立引起業(yè)界一片叫好，他們形象地說：將以前在山間小路上的牛車，趕到一條正在建設(shè)的高速公路上，逼著“牛老板”們更換裝備，實(shí)現(xiàn)多拉快跑，必將迎來印刷業(yè)發(fā)展的春天。

　　如何落實(shí)

　　嚴(yán)格審批促進(jìn)轉(zhuǎn)變

　　如何將“新標(biāo)準(zhǔn)”落在實(shí)處，事關(guān)全省印刷業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成敗，也是對(duì)河北省新聞出版局的一大考驗(yàn)。為此，河北省新聞出版局迅速成立了行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，以局黨組書記、局長(zhǎng)李曉明為組長(zhǎng)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施集體審批，切實(shí)把提高門檻促轉(zhuǎn)變這篇大文章做好做足。

　　遠(yuǎn)在滄州東光縣的河北峰海印刷包裝材料有限公司準(zhǔn)備新上一條生產(chǎn)線，按照以往的審批程序和規(guī)定，該公司總經(jīng)理戴吉東估算：從縣里申報(bào)，到地市，再到省里批復(fù)，至少要60個(gè)工作日，這將在一定程度上影響企業(yè)效益。能不能盡可能地縮短申辦時(shí)間呢？

　　想到此，戴吉東抱著試試看的心態(tài)，撥通了河北省新聞出版局行政審批中心負(fù)責(zé)人石偉的辦公室電話。讓戴吉東沒有想到的是，石偉非常痛快地告訴他，只要各種條件符合要求，可以在12個(gè)工作日內(nèi)完成申辦，但是需要他好好準(zhǔn)備一下，參加局里第一次行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，然后才能給他一個(gè)明確的批復(fù)。

　　和戴吉東一起收到會(huì)議通知的，還有石家莊日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)趙俊芳、石家莊紅星彩印有限公司負(fù)責(zé)人魏士軍。

　　全省先河

　　與被審批單位面對(duì)面

　　今年6月17日，河北省新聞出版局召開有史以來的第一次行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，四名局坐在辦公室里，和行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組的其他成員一起傾聽來自上述三家主要負(fù)責(zé)人關(guān)于創(chuàng)辦企業(yè)的報(bào)告。這次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，徹底顛覆了原有的省新聞出版局和被審批單位不見面的審批模式。一舉多得，開了全省先河。

　　事后，石家莊紅星彩印有限公司負(fù)責(zé)人魏士軍深有感慨地說：“我是第一次參加這樣的審批，當(dāng)時(shí)感覺特別緊張�，F(xiàn)場(chǎng)氣氛十分嚴(yán)肅，提問的問題非常具體、專業(yè)，有的自己都沒有想到。我感覺這不僅僅是一次審批，更像是一場(chǎng)培訓(xùn)。”

　　據(jù)了解，今年上半年，河北省新聞出版局已經(jīng)批準(zhǔn)成立新增印刷企業(yè)2家，另有2家正在申報(bào)中。而這新增的2家印刷企業(yè)，都是“高門檻”下嚴(yán)格審批后進(jìn)入印刷行業(yè)的。“大雁高飛頭雁帶”，雖然數(shù)量小，但產(chǎn)業(yè)層次高潛力大，代表著河北印刷發(fā)展的方向，必將在業(yè)內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。

　　成效顯著

　　獲新聞出版總署肯定

　　如今，河北省新聞出版局轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促印刷產(chǎn)業(yè)升級(jí)已取得了階段性的成果。日前，國家新聞出版總署副署長(zhǎng)孫壽山對(duì)河北省新聞出版局通過行政審批調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的做法給予了充分肯定，他說：“河北新聞出版局通過行政審批實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省新聞出版的監(jiān)管和推動(dòng)，對(duì)行業(yè)起到了指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，工作得很到位。此舉不僅適用于河北，對(duì)全國新聞出版業(yè)也將產(chǎn)生重要的借鑒作用。”

　　【點(diǎn)擊查看更多精彩內(nèi)容】

        相關(guān)新聞

　　河北印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽圓滿落幕

　　河北大幅提高出版物印刷業(yè)準(zhǔn)入門檻

　　絲網(wǎng)之鄉(xiāng)河北安平受益電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)

　　河北省上半年共收繳各類非法出版物200余萬件