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閻曉宏:切實(shí)做好印刷復(fù)制業(yè)管理和發(fā)展工作
2012-12-10 09:02 來(lái)源:中國(guó)新聞出版報(bào) 責(zé)編:王岑
- 摘要:
- 黨的十八大提出,要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo),深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
【CPP114】訊:黨的十八大提出,要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo),深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。政府的行政管理職責(zé)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等四個(gè)方面。具體到我們新聞出版行政部門,特別是印刷復(fù)制行政部門,下一步,要以黨的十八大精神為指導(dǎo),全面履行行政管理職責(zé),切實(shí)做好我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)管理和發(fā)展兩個(gè)方面的工作。
(一)深化并拓展對(duì)我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。
嚴(yán)肅查處印刷復(fù)制違規(guī)行為是維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本要求。國(guó)務(wù)院“三定”方案中,新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)督管理工作。查處各種印刷復(fù)制違規(guī)行為是我們新聞出版行政部門的基本任務(wù),也是我們的立身之本。如果連這個(gè)最基本的要求都做不好,甚至做不到,那不客氣地說(shuō),我們新聞出版行政部門存在的意義就值得商榷了。要想有位,就必須有為。今年年初,為了給黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好的文化環(huán)境,我們根據(jù)全國(guó)“掃黃打非”工作的整體部署,在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了“加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)”。
從結(jié)果可以看出,在今年的專項(xiàng)行動(dòng)中,自覺(jué)主動(dòng)地把監(jiān)管工作擺在了更加突出的重要位置,精心部署,迅速行動(dòng),注重實(shí)效,確實(shí)“查處了一批、整改了一批、關(guān)停了一批”,打了一場(chǎng)漂亮的監(jiān)管仗,有力地震懾了違法違規(guī)行為,在業(yè)內(nèi)形成了一股狠抓監(jiān)管的氛圍,為黨的十八大勝利召開作出了我們新聞出版行政部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別是點(diǎn)名通報(bào)的18個(gè)地區(qū),按照總署的工作部署認(rèn)認(rèn)真真完成了年初制定的查處任務(wù),表現(xiàn)得很好。這18個(gè)地區(qū)能夠完成查處的目標(biāo)任務(wù),說(shuō)明我們年初對(duì)印刷復(fù)制市場(chǎng)狀況的分析是準(zhǔn)確的,制定的查處數(shù)量是基本合理和可靠的。同時(shí),這也說(shuō)明,不是不能抓監(jiān)管、不會(huì)抓監(jiān)管,而是有的地方?jīng)]有堅(jiān)決抓監(jiān)管。希望沒(méi)有完成任務(wù)的地區(qū),要認(rèn)真反思,多查找自身原因,要從講政治、講大局的要求出發(fā),抓好監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)。
加強(qiáng)和完善印刷復(fù)制社會(huì)管理是我們新聞出版行政部門下一步應(yīng)該關(guān)注并拓展的管理領(lǐng)域。黨的十八大提出,必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
我們?cè)谡J(rèn)真做好印刷復(fù)制查處工作的同時(shí),要深入研究印刷復(fù)制業(yè)的服務(wù)問(wèn)題,不斷加強(qiáng)完善印刷復(fù)制社會(huì)管理。這既是我們的職責(zé)所在,也是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的抓手。我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,為服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ),已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的一個(gè)組成部分。近年來(lái),我們黨在文化領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中,積極探索形成了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展道路。一方面,通過(guò)推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮,實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性和便利性要求。農(nóng)家書屋工程就是這個(gè)方面最典型的代表。另一方面,通過(guò)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。而我們印刷復(fù)制業(yè)則是這個(gè)方面典型的代表。我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)是新聞出版業(yè)中體制改革最早、市場(chǎng)化程度最高的部分,通過(guò)市場(chǎng)化改革和管理方式轉(zhuǎn)變,已經(jīng)成長(zhǎng)為新聞出版業(yè)發(fā)展的主力軍,成為服務(wù)人民群眾和社會(huì)各行各業(yè)的重要部門。隨著未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)服務(wù)民生的任務(wù)更為艱巨,需要我們進(jìn)一步研究、改進(jìn)和完善印刷復(fù)制社會(huì)管理。
(二)加快推動(dòng)我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)實(shí)現(xiàn)集約和綠色發(fā)展。
我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)占新聞出版業(yè)半壁江山,作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,如果要繼續(xù)拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),必須走規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的發(fā)展道路。
建設(shè)國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè),是提升集約化水平、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要措施。今年首次評(píng)出的29家國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、管理水平、效益影響等方面表現(xiàn)突出,具有示范作用。這些企業(yè)要努力做到以下三點(diǎn):一是要把握機(jī)遇,做大做強(qiáng)。黨的十八大部署了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù),提供了難得的歷史機(jī)遇。示范企業(yè)要充分把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮帶來(lái)的新市場(chǎng)、新需求、新契機(jī),利用資金、項(xiàng)目、稅收、政策等各方面的優(yōu)惠扶持,迅速做大做強(qiáng)。二是要強(qiáng)化管理,引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。示范企業(yè)要深入挖掘內(nèi)在潛力,在績(jī)效管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)改造等多方面提升競(jìng)爭(zhēng)能力,打造市場(chǎng)知名品牌,做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的表率和“帶頭人”。三是要加大創(chuàng)新,增強(qiáng)后勁。要積極應(yīng)用高新技術(shù),改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程和基礎(chǔ)設(shè)施。要加快自主研發(fā),將自主研發(fā)和引進(jìn)吸收相結(jié)合。要加大創(chuàng)新投入力度,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。到“十二五”期末,我們計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)建立100家左右國(guó)家印刷示范企業(yè)和10家左右的國(guó)家光盤復(fù)制示范企業(yè)。這意味著在未來(lái)的3年內(nèi),還需要培育80多家示范企業(yè)。總署將把示范企業(yè)建設(shè)列為明年的工作重點(diǎn),從落實(shí)政策資金、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、簡(jiǎn)化管理程序等方面予以推進(jìn)。
黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局,把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位,指出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,建設(shè)美麗中國(guó)。我們要按照生態(tài)文明建設(shè)的方向和要求,繼續(xù)加快推進(jìn)綠色印刷實(shí)施:一是要提高綠色印刷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重。明年春季學(xué)期開始,中小學(xué)教科書綠色印刷的比例將進(jìn)一步提高。商業(yè)票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)即將由環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布,我們將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在商業(yè)票據(jù)中開始實(shí)施綠色印刷。二是要提升企業(yè)實(shí)施綠色印刷的水平。要督促企業(yè)全面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化落實(shí)具體措施,建立完善制度規(guī)范,固化綠色生產(chǎn)模式,培養(yǎng)員工綠色習(xí)慣,使綠色理念貫穿始終,真正融入日常生產(chǎn)與管理的全過(guò)程。三是要推動(dòng)綠色印刷體系的建設(shè)完善。綠色印刷體系是生態(tài)文明制度建設(shè)的一部分。我們將會(huì)同環(huán)境保護(hù)部,加快出臺(tái)完善其他綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)服務(wù),不斷增強(qiáng)綠色凝聚力。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要完善相應(yīng)的檢測(cè)方法和程序,開展檢測(cè)監(jiān)督工作。科研院校要加大投入,培養(yǎng)綠色印刷專業(yè)人才。新聞媒體要主動(dòng)宣傳,營(yíng)造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。
印刷復(fù)制業(yè)是個(gè)充滿生機(jī)和活力的行業(yè),印刷復(fù)制行政管理工作是個(gè)大有作為的崗位,責(zé)任重大,使命光榮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以高度的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,為新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó),為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利貢獻(xiàn)自己的力量!
(本文節(jié)選自新聞出版總署副署長(zhǎng)閻曉宏在國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)和綠色印刷培訓(xùn)班上的講話)
(一)深化并拓展對(duì)我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。
嚴(yán)肅查處印刷復(fù)制違規(guī)行為是維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本要求。國(guó)務(wù)院“三定”方案中,新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)督管理工作。查處各種印刷復(fù)制違規(guī)行為是我們新聞出版行政部門的基本任務(wù),也是我們的立身之本。如果連這個(gè)最基本的要求都做不好,甚至做不到,那不客氣地說(shuō),我們新聞出版行政部門存在的意義就值得商榷了。要想有位,就必須有為。今年年初,為了給黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好的文化環(huán)境,我們根據(jù)全國(guó)“掃黃打非”工作的整體部署,在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了“加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)”。
從結(jié)果可以看出,在今年的專項(xiàng)行動(dòng)中,自覺(jué)主動(dòng)地把監(jiān)管工作擺在了更加突出的重要位置,精心部署,迅速行動(dòng),注重實(shí)效,確實(shí)“查處了一批、整改了一批、關(guān)停了一批”,打了一場(chǎng)漂亮的監(jiān)管仗,有力地震懾了違法違規(guī)行為,在業(yè)內(nèi)形成了一股狠抓監(jiān)管的氛圍,為黨的十八大勝利召開作出了我們新聞出版行政部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別是點(diǎn)名通報(bào)的18個(gè)地區(qū),按照總署的工作部署認(rèn)認(rèn)真真完成了年初制定的查處任務(wù),表現(xiàn)得很好。這18個(gè)地區(qū)能夠完成查處的目標(biāo)任務(wù),說(shuō)明我們年初對(duì)印刷復(fù)制市場(chǎng)狀況的分析是準(zhǔn)確的,制定的查處數(shù)量是基本合理和可靠的。同時(shí),這也說(shuō)明,不是不能抓監(jiān)管、不會(huì)抓監(jiān)管,而是有的地方?jīng)]有堅(jiān)決抓監(jiān)管。希望沒(méi)有完成任務(wù)的地區(qū),要認(rèn)真反思,多查找自身原因,要從講政治、講大局的要求出發(fā),抓好監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)。
加強(qiáng)和完善印刷復(fù)制社會(huì)管理是我們新聞出版行政部門下一步應(yīng)該關(guān)注并拓展的管理領(lǐng)域。黨的十八大提出,必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
我們?cè)谡J(rèn)真做好印刷復(fù)制查處工作的同時(shí),要深入研究印刷復(fù)制業(yè)的服務(wù)問(wèn)題,不斷加強(qiáng)完善印刷復(fù)制社會(huì)管理。這既是我們的職責(zé)所在,也是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的抓手。我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,為服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ),已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的一個(gè)組成部分。近年來(lái),我們黨在文化領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中,積極探索形成了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展道路。一方面,通過(guò)推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮,實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性和便利性要求。農(nóng)家書屋工程就是這個(gè)方面最典型的代表。另一方面,通過(guò)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。而我們印刷復(fù)制業(yè)則是這個(gè)方面典型的代表。我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)是新聞出版業(yè)中體制改革最早、市場(chǎng)化程度最高的部分,通過(guò)市場(chǎng)化改革和管理方式轉(zhuǎn)變,已經(jīng)成長(zhǎng)為新聞出版業(yè)發(fā)展的主力軍,成為服務(wù)人民群眾和社會(huì)各行各業(yè)的重要部門。隨著未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)服務(wù)民生的任務(wù)更為艱巨,需要我們進(jìn)一步研究、改進(jìn)和完善印刷復(fù)制社會(huì)管理。
(二)加快推動(dòng)我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)實(shí)現(xiàn)集約和綠色發(fā)展。
我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)占新聞出版業(yè)半壁江山,作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,如果要繼續(xù)拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),必須走規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的發(fā)展道路。
建設(shè)國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè),是提升集約化水平、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要措施。今年首次評(píng)出的29家國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、管理水平、效益影響等方面表現(xiàn)突出,具有示范作用。這些企業(yè)要努力做到以下三點(diǎn):一是要把握機(jī)遇,做大做強(qiáng)。黨的十八大部署了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù),提供了難得的歷史機(jī)遇。示范企業(yè)要充分把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮帶來(lái)的新市場(chǎng)、新需求、新契機(jī),利用資金、項(xiàng)目、稅收、政策等各方面的優(yōu)惠扶持,迅速做大做強(qiáng)。二是要強(qiáng)化管理,引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。示范企業(yè)要深入挖掘內(nèi)在潛力,在績(jī)效管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)改造等多方面提升競(jìng)爭(zhēng)能力,打造市場(chǎng)知名品牌,做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的表率和“帶頭人”。三是要加大創(chuàng)新,增強(qiáng)后勁。要積極應(yīng)用高新技術(shù),改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程和基礎(chǔ)設(shè)施。要加快自主研發(fā),將自主研發(fā)和引進(jìn)吸收相結(jié)合。要加大創(chuàng)新投入力度,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。到“十二五”期末,我們計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)建立100家左右國(guó)家印刷示范企業(yè)和10家左右的國(guó)家光盤復(fù)制示范企業(yè)。這意味著在未來(lái)的3年內(nèi),還需要培育80多家示范企業(yè)。總署將把示范企業(yè)建設(shè)列為明年的工作重點(diǎn),從落實(shí)政策資金、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、簡(jiǎn)化管理程序等方面予以推進(jìn)。
黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局,把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位,指出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,建設(shè)美麗中國(guó)。我們要按照生態(tài)文明建設(shè)的方向和要求,繼續(xù)加快推進(jìn)綠色印刷實(shí)施:一是要提高綠色印刷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重。明年春季學(xué)期開始,中小學(xué)教科書綠色印刷的比例將進(jìn)一步提高。商業(yè)票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)即將由環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布,我們將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在商業(yè)票據(jù)中開始實(shí)施綠色印刷。二是要提升企業(yè)實(shí)施綠色印刷的水平。要督促企業(yè)全面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化落實(shí)具體措施,建立完善制度規(guī)范,固化綠色生產(chǎn)模式,培養(yǎng)員工綠色習(xí)慣,使綠色理念貫穿始終,真正融入日常生產(chǎn)與管理的全過(guò)程。三是要推動(dòng)綠色印刷體系的建設(shè)完善。綠色印刷體系是生態(tài)文明制度建設(shè)的一部分。我們將會(huì)同環(huán)境保護(hù)部,加快出臺(tái)完善其他綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)服務(wù),不斷增強(qiáng)綠色凝聚力。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要完善相應(yīng)的檢測(cè)方法和程序,開展檢測(cè)監(jiān)督工作。科研院校要加大投入,培養(yǎng)綠色印刷專業(yè)人才。新聞媒體要主動(dòng)宣傳,營(yíng)造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。
印刷復(fù)制業(yè)是個(gè)充滿生機(jī)和活力的行業(yè),印刷復(fù)制行政管理工作是個(gè)大有作為的崗位,責(zé)任重大,使命光榮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以高度的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,為新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó),為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利貢獻(xiàn)自己的力量!
(本文節(jié)選自新聞出版總署副署長(zhǎng)閻曉宏在國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)和綠色印刷培訓(xùn)班上的講話)
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