第二點意見，就是要加深對新常態的認識。
  
  中央經濟工作會議對于新常態的特征說了這么一段話：我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調節存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。總之，中央經濟工作會議對于新常態的內容和特征做了這樣一個定義。就是從速度、發展方式、經濟結構和發展動力四個方面。
  
  以上四方面的特征可以歸結為兩個基本的方面：一個是經濟的增長速度從高速增長轉向中高速增長(也許未來還會繼續向中速變化)。另外一個方面，后面三點都可以包容在經濟發展方式的轉變上。經濟發展方式從規模是速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。
  
  如果仔細地觀察這兩個轉向，可以發現兩個轉向的進度狀況是有區別的。前一個增長速度轉向已經是一個實現了的事實。后一個經濟發展方式說得最好的，也只是已經進入了這個轉向，說得不好也許還只是我們的愿望。于是問題就來了：我們的著力點在哪里呢？
  
  著力點應當是在承認增長速度下降是一個客觀存在的趨勢的同時，爭取這種不管是中高速、還是中速的增長速度，是由比較高的必須高的生產率支撐的。如果是陷入了低效率的中速增長或更低速度的增長，各種過去被高速增長所掩蓋的經濟社會矛盾都會暴露出來，我們就會遇到很大的麻煩。
  
  總之，低效率的中速增長是我們所不希望見到的一個發展態勢，我們希望見到的一種常態，合乎我們愿望的常態，是一種比較高效率支撐的中高速增長或中速的增長。而這一點是要我們做出努力去爭取才能實現的，而不是說我們無所作為就可能出現的，前一個轉變是已經擺在那里的，我們只能承認，只能適應。第二個轉變則需要我們努力去爭取實現。
  
  第三點意見，只有通過全面深化改革建立有利于創新和創業的體制，才能實現第二個轉變。
  
  必須實現從粗放型發展到集約型發展的轉變，不是一個現在才提出的新問題，這個問題少說已經提了將近20年了，多說這是剛開始改革就提出了這個問題，但是一直沒有實現。為什么沒有實現？原因是體制沒有轉變，經濟發展方式的轉變就很難實現。從改革開放開始時期的1981年，全國人民代表大會批準的國務院提出的經濟建設十大方針就明確指出，十大方針都是環繞著提高經濟效益這個中心提出的。
  
  經濟發展方式的轉變對于中國來說是命運攸關的，可是能不能夠實現這個轉變，取決于改革，取決于我們能不能夠通過改革把現有的體制把它改造成為一個有利于創業和創新的體制。這個體制是一個什么樣的體制呢？它就是十八屆三中全會決定，建立的能夠使市場起決定性作用的、統一開放競爭有序的市場體系。