【CPP114】訊：當(dāng)今，環(huán)境問(wèn)題已成為全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，尤其是我們國(guó)家近幾年大力推行環(huán)境整治，成立了多個(gè)督察組到各地進(jìn)行環(huán)保督查。在督查工作中，企業(yè)是否取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)手續(xù)，也成為重要考核標(biāo)準(zhǔn)之一。那么印刷企業(yè)在這種情況下，如何避免由于未取得環(huán)評(píng)手續(xù)被關(guān)停、拆遷，以下幾點(diǎn)務(wù)必了解：

  首先要知道何為環(huán)境影響評(píng)價(jià)?申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)的手續(xù)又包括哪些呢?

  所謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法、制度。而一個(gè)項(xiàng)目建成后可能對(duì)環(huán)境造成影響進(jìn)行評(píng)估、預(yù)測(cè)的電子或者紙質(zhì)的文字或者圖表資料就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，主要表現(xiàn)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表。

  從程序來(lái)講，環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)主要包括?

  (1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律規(guī)定及自身項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成影響的大小來(lái)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或者登記表。

  (2)建設(shè)單位將編制好的環(huán)評(píng)文件，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表及時(shí)報(bào)送行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。又行政機(jī)關(guān)出具批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的書(shū)面材料，即環(huán)境影響批復(fù)文件。這里需注意，國(guó)家僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表進(jìn)行審批管理，而對(duì)環(huán)境影響登記表只實(shí)行備案管理。

  (3)行政審批期限，從行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人材料時(shí)開(kāi)始，至審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)行政決定時(shí)止，法律允許的最長(zhǎng)期限，一般以日來(lái)計(jì)算。如：環(huán)境報(bào)告書(shū)審批期限60日，環(huán)境影響報(bào)告表審批期限30日。

  另外，我們還需知曉哪些敏感區(qū)域是法律明確規(guī)定禁止設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)活動(dòng)的。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的規(guī)定，主要包括：

  (1)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、海洋特別保護(hù)區(qū)等。

  (2)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域、封閉或半封閉海域等。

  (3)以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研等主要功能區(qū)域以及文物保護(hù)單位。

  除了知曉前述環(huán)境影響評(píng)價(jià)及相關(guān)手續(xù)外，我們?cè)诿媾R被環(huán)保關(guān)停時(shí)，還需注意：

  首先，對(duì)無(wú)污染的企業(yè)是否就不需要辦理環(huán)保手續(xù)的問(wèn)題，一個(gè)項(xiàng)目需不需要辦理環(huán)評(píng)，以及環(huán)評(píng)是報(bào)告書(shū)還是報(bào)告表是根據(jù)國(guó)家環(huán)保部的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》所規(guī)定的來(lái)的。即便是沒(méi)有污染，但是企業(yè)被列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中規(guī)定要環(huán)評(píng)的，就是要進(jìn)行環(huán)評(píng)，沒(méi)有環(huán)評(píng)就認(rèn)定你的企業(yè)補(bǔ)符合環(huán)保要求被關(guān)停。

  其次，反過(guò)來(lái)講，就算企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境基本上影響很小，雖不需要進(jìn)行環(huán)評(píng)，也是要填報(bào)環(huán)境影響登記表在網(wǎng)上備案。因?yàn)榄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)無(wú)上限，地方制定的政策可能對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求高于法律法規(guī)這也是無(wú)可厚非的，可能今年的環(huán)保達(dá)標(biāo)，明年又不達(dá)標(biāo)了。

  現(xiàn)實(shí)中政府相關(guān)部門(mén)為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，有可能就算企業(yè)環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)，環(huán)保手續(xù)都齊全，也有可能會(huì)面臨被關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)物操作中，這與以往我們辦理的案件“以拆違促拆遷”性質(zhì)相同。所以說(shuō)企業(yè)建廠之初就要合法合規(guī)，以免的在遇到拆遷或者關(guān)停爭(zhēng)取補(bǔ)償方面被政府抓住把柄。

  最后，打鐵還需自身硬，對(duì)于企業(yè)自身并未違反環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)政策，但由于一些歷史原因造成的，卻被強(qiáng)行扣上環(huán)保關(guān)停大帽子，我們認(rèn)為，首先需要對(duì)相關(guān)行政部門(mén)的錯(cuò)誤執(zhí)法行為，申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟等方式找出對(duì)方違法之處進(jìn)而維護(hù)自身合法權(quán)益，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。若不能讓企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，那么，造成損失給予企業(yè)進(jìn)行安置補(bǔ)償。

  總之，需要提醒廣大企業(yè)主們，當(dāng)你的企業(yè)遭遇關(guān)停、拆遷時(shí)，一定要引起重視，企業(yè)一旦被關(guān)停，后期恢復(fù)生產(chǎn)的可能性微乎其微。同時(shí)，企業(yè)從關(guān)停那一刻起，就已經(jīng)產(chǎn)生可見(jiàn)的損失了，所以，要積極采取選擇正確的應(yīng)對(duì)手段，避免造成更大損失。